国家自然科学基金委员会关于发布“非常规突发事件应急管理研究”重大研究计划项目指南及申请注意事项的通告

国家自然科学基金重大研究计划遵循“有限目标、稳定支持、集成升华、跨越发展”的总体思路，围绕国民经济、社会发展和科学前沿中的重大战略需求，重点支持我国具有基础和优势的优先发展领域。重大研究计划以专家顶层设计引导和科技人员自由选题申请相结合的方式，凝聚优势力量，形成具有相对统一目标或方向的项目群，通过相对稳定和较高强度的支持，积极促进学科交叉，培养创新人才，实现若干重点领域或重要方向的跨越发展，提升我国基础研究创新能力，为国民经济和社会发展提供科学支撑。
国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）现公布“非常规突发事件应急管理研究”重大研究计划2009年度项目指南（见附件），欢迎具有相应研究工作基础和能力的科学技术人员通过依托单位提出申请。
申请注意事项：
1．申请人应当认真阅读本通告和项目指南，不符合通告和项目
指南的申请项目将不予受理。
2．重大研究计划项目申请人除具备《国家自然科学基金条例》中所规定的依托单位科学技术人员申请国家自然科学基金资助的基本条件外，还须具有高级专业技术职务（职称）。
3．限项规定：“十一五”期间新启动的重大研究计划单独作为一类项目纳入限项检索范围，与其他相关类型项目共同执行限项申请规定。
重大研究计划项目的申请人[包括具有高级专业技术职务（职称）的人员]申请和承担面上项目、重点项目、重大项目、重大研究计划项目、联合基金项目以及按照面上项目、重点项目管理的其他项目的总数不能超过3项。
具有高级专业技术职务（职称）的人员，同年申请或参加申请重大研究计划项目限为1项；正在承担重大研究计划项目的负责人和具有高级专业技术职务（职称）的参与者不得申请或参加申请重大研究计划项目。
4.“非常规突发事件应急管理研究”重大研究计划项目资助强度不低于35万元/项。申请经费额度低于相应重大研究计划最低资助强度的项目，应根据实际研究经费需要申请重大研究计划项目以外的其他类型项目。
5．申请人请在本通告发布后登陆自然科学基金委网站下载中心下载申请书。
申请书的报告正文应当按照重大研究计划正文提纲撰写。如果申请人已经承担与本研究计划相关的国家其他科技计划项目，须在报告正文的“研究基础”部分论述申请项目与其他相关项目的区别与联系。
6．为实现重大研究计划总体科学目标和多学科集成，获得资助项目的负责人应承诺遵守相关数据和资料管理与共享的规定。
7．本次公布的“非常规突发事件应急管理研究”重大研究计划的申请书由管理科学部负责受理，申请报送日期为2009年4月20－24日。
8．依托单位须在截止时间（4月24日16时）之前通过互联网报送电子申请书，报送方式：通过基金项目管理ISIS网络信息系统提交。上传或提交成功后，再登陆ISIS系统打印申请项目清单。
9．所有申请均须通过依托单位报送电子申请书和1份签字盖章的纸质申请书原件，且电子申请书与纸质申请书的内容必须一致。报送纸质申请材料要求有依托单位公函、申请项目清单和纸质申请书原件，不接收个人直接报送的申请。
10．纸质申请材料可直接送至自然科学基金委相关科学部综合处。邮寄报送的申请材料，请提前以速递方式直接寄自然科学基金委相关科学部综合处（以发信邮戳日期为准），并在信封左下角标注“重大研究计划项目申请材料”。请勿使用包裹，以免延误申请。

附件2：
重大研究计划“非常规突发事件应急管理研究”2009年度项目指南

本重大研究计划以非常规突发事件应急管理为研究对象，充分发挥管理科学、信息科学、生命科学等多学科合作研究的优势，着重研究非常规突发事件的信息处理与演化规律建模，非常规突发事件的应急决策理论，紧急状态下个体和群体的心理反应与行为规律，并利用三个集成升华平台集成相关研究成果。
一、科学目标
本研究计划拟在非常规突发事件的特殊约束条件下，通过对相关多学科的观测、实验和理论创新与综合集成，形成对非常规突发事件应急管理的核心环节—监测预警与应对决策—的客观规律的深刻科学认识，并提供科学方法；构建“情景-应对”型非常规突发事件应急管理的理论体系，增强应急管理科技的自主创新能力；提高国家应急管理体系（包括应急平台/预案体系）的科学性，为国家科学、高效、有序应对非常规突发事件提供决策参考；构建应急管理交叉学科，培养应急管理创新型人才，在国际应急管理科学领域居于重要地位。
二、核心科学问题
（一）非常规突发事件的信息处理与演化规律建模。
针对非常规突发事件的可能前兆和事件演化过程中的海量、异构、实时数据，研究对这些信息进行收集获取、数据分析、传播、可视化和共享等信息处理科学问题。研究非常规突发事件演化规律的非传统（例如数据驱动的、基于计算实验的等）复杂性建模理论与方法。
（二）非常规突发事件的应急决策理论。
研究非常规突发事件应急的现场决策所蕴涵的全过程动态评估、研判与决策的理论方法；研究应急准备体系、决策指挥体系、救援/
执行体系、资源动员体系的组织设计、运行和评估理论及方法；研究应急平台体系的设计理论、预案体系的编制与演练方法；研究面向多事件耦合与情景构建的综合决策支持理论与方法，及其系统的软硬件体系集成理论与方法。
（三）紧急状态下个体和群体的心理与行为反应规律。
研究紧急状态下管理者、救援人员和民众等几类主要参与者作为个体在压力环境下的认知、情绪、态度和需求等心理作用机理，以及群体在突发事件下的行为规律和结构特征。
三、集成升华平台
（一）非常规突发事件模拟仿真系统。
通过复杂系统建模方法（例如社会计算、复杂网络等）和计算机仿真及网络通讯技术，集成信息建模理论及方法和人员心理行为规律，进行建模预测，形成分布式、可视化的非常规突发事件模拟仿真系统。在学术上，该平台可以作为长期理论研究的实验工具；在应用上，可以作为非常规突发事件应急辅助决策的技术参考手段。
（二）突发事件应急平台体系的基础平台。
以公共安全科技和信息技术为支撑，以应急管理流程为主线，建立软硬件相结合的应急平台体系的基础平台，包括信息处理、过程评估、综合研判、辅助决策等基础功能，该基础平台可以集成、验证相关基础研究成果，形成实施应急预案的可视化实战指南和应急辅助决策综合平台，同时还可以作为突发事件应急决策者演练培训的技术工具。
（三）突发事件应急预案体系的基础平台。
以应急准备体系综合支持理论与方法为基础，研究应急预案体系平台的设计及建设方案，通过国务院应急办等国家主管部门的引导应用，建立应急预案体系的基础平台，包括综合应急能力评估、应急准
备体系脆弱性分析、应急行动有效性分析、应急资源优化配臵、复杂灾害多部门系统应对的建模方法和模拟手段等基础功能，形成建设指南和编制指导手册，以提高应急预案体系的科学性和可操作性。
四、2009年度拟资助的研究方向和研究项目
本重大研究计划主要以“培育项目”、“重点支持项目”和“集成项目”的形式予以资助，三类项目在资助强度和实现目标上有所不同。对有较好的创新学术思想和研究价值，但尚需进一步探索研究的申请项目，将以“培育项目”方式予以资助，“培育项目”鼓励跨学科交叉的申请。对有很好的创新学术思想和研究价值，有良好的研究基础和成果积累，且对研究计划总体目标有较大贡献的申请项目，将以“重点支持项目”的方式予以资助，“重点支持项目”优先考虑跨学科交叉的申请。对实现研究计划总体目标有决定作用的研究方向，将以更大支持强度的“集成项目”方式予以资助，“集成项目”只接受跨学科交叉的申请。
（一）2009年度拟资助25-30项“培育项目”，研究方向如下：
1、非常规突发事件的信息处理与演化规律建模
（1）非常规突发事件的数据采集与数据规范
（2）面向应急管理的不确定与半/非结构化信息构造与挖掘方法
（3）多平台异构数据集成管理理论与方法
（4）非常规突发事件的次生、衍生及耦合的非线性动力学规律
（5）网络信息分析方法、传播规律与预警机制
（6）非常规突发事件的非完备信息与异构数据建模与融合
（7）非常规突发事件反演和重构建模方法
2、非常规突发事件的应急决策理论
（1）应急决策与事件演化的相互作用规律
（2）非常规突发事件的全过程评估理论与方法
（3）应急预案的生成、调整和评估理论与方法
（4）非常规突发事件的信息需求交换及共享机制
（5）非常规突发事件应对的资源保障体系设计和资源协调优化模型
（6）非常规突发事件应对的主动诱导和干预决策机制
（7）非常规突发事件的应急指挥体系及其运作机制
（8）非常规突发事件的动态应急决策理论
3、紧急状态下个体和群体的心理与行为反应规律
（1）非常规突发事件的风险认知与决策特征及其社会文化心理影响因素
（2）突发事件应激的心理和生理动态响应特征及机制
（3）非常规突发事件对集群决策与行为的影响机理
（4）复杂条件下超大规模人群疏运动力